清城區(qū)城管局2024年“以案釋法”案例（一）清遠市清城區(qū)某餐飲店使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置案

發(fā)表時間： 2025-01-27 10:29 來源：本網(wǎng) 　　

　　一、涉及執(zhí)法事項

　　對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的處罰

　　二、基本案情

　　2023年11月7日，清遠市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查至清遠市清城區(qū)東城街蓮塘小學南門附近商鋪時發(fā)現(xiàn)清遠市清城區(qū)某餐飲店存在生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的行為。清城區(qū)城管局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項規(guī)定，于2023年11月7日對清遠市清城區(qū)某餐飲店作出《責令改正違法行為通知書》（城區(qū)城執(zhí)責改通字〔2023〕第0003070號），要求清遠市清城區(qū)某餐飲店于2023年11月10日前按要求安裝可燃氣體報警裝置。2023年12月12日，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場復核，清遠市清城區(qū)某餐飲店已按要求安裝可燃氣體報警裝置。

　　三、處理結果

　　清遠市清城區(qū)某餐飲店違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項規(guī)定，清城區(qū)城管局于2023年12月12日對當事單位作出并送達《行政處罰告知書》（粵清城城管罰告〔2023〕457號），告知了當事單位擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權利，對此，當事單位未作陳述申辯。對當事單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的行為，清城區(qū)城管局于2024年1月8日作出《行政處罰決定書》（粵清城城管罰字〔2023〕457號），決定對當事單位作出罰款人民幣壹仟圓整（￥1000）的行政處罰。2024年1月31日，當事單位繳納罰款，本案現(xiàn)已結案。

　　四、案件解析

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　　2023年11月7日，清城區(qū)城管局執(zhí)法人員巡查至清遠市清城區(qū)東城街蓮塘小學南門附近商鋪時發(fā)現(xiàn)清遠市清城區(qū)某餐飲店存在生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的行為。清城區(qū)城管局于2023年11月7日對清遠市清城區(qū)某餐飲店涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置案立案調查。同日，清城區(qū)城管局對清遠市清城區(qū)某餐飲店作出《責令改正違法行為通知書》（城區(qū)城執(zhí)責改通字〔2023〕第0003070號）和《調查通知書》（城區(qū)城執(zhí)詢字〔2023〕第0002571號），要求清遠市清城區(qū)某餐飲店于2023年11月10日前按要求安裝可燃氣體報警裝置，并于2023年11月8日9時到東城街金琴路188號東城綜合執(zhí)法辦接受詢問調查。清遠市清城區(qū)某餐飲店經(jīng)營者于2023年11月9日接受調查稱，清遠市清城區(qū)某餐飲店于2023年國慶期間開始營業(yè)，占地面積約144平方米，雇傭員工20余個，生產(chǎn)經(jīng)營過程使用瓶裝燃氣和木炭，瓶裝燃氣和木炭都存放在廚房內，但廚房內沒有按規(guī)定要求安裝可燃氣體報警裝置。經(jīng)執(zhí)法人員檢查告知后，清遠市清城區(qū)某餐飲店立即著手安裝可燃氣體報警裝置。2023年12月12日，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場復核，清遠市清城區(qū)某餐飲店已按要求安裝可燃氣體報警裝置。

　　鑒于以上事實和證據(jù)，清遠市清城區(qū)某餐飲店違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（八）項規(guī)定，清遠市清城區(qū)某餐飲店在限期內改正違法行為，應處五萬元以下的罰款。因此清城區(qū)城管局于2023年12月12日對當事單位作出并送達《行政處罰告知書》（粵清城城管罰告〔2023〕457號），告知了擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權利。2024年1月8日，清城區(qū)城管局作出《行政處罰決定書》（粵清城城管罰字〔2023〕457號），決定對當事單位作出處罰款人民幣壹仟圓整（￥1000）的行政處罰。2024年1月31日，當事單位繳納罰款，本案現(xiàn)已結案。

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　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用?！保暹h市清城區(qū)某餐飲店作為個體工商戶，從事餐飲生產(chǎn)經(jīng)營活動，適用于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款的規(guī)定，應當安裝可燃氣體報警裝置。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(八)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的?！保暹h市清城區(qū)某餐飲店在限期內改正違法行為，處五萬元以下的罰款。

　?。ㄈ﹫?zhí)法易錯點或示范點

　　一是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的適用主體范圍?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！币勒毡緱l規(guī)定，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》適用的主體范圍，是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織，不論其性質如何規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都應遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。

　　二是使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的處罰原則。對使用燃氣的餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所未安裝可燃氣體報警裝置的行為，堅決依法處罰。本案中的經(jīng)營場所面積相對較大，能同時容納多人用餐，且所處位置位于學校周邊，屬于人員密集場所。一旦發(fā)生燃氣泄漏且沒有報警裝置及時警示，極易引發(fā)火災甚至燃爆，后果不堪設想。近年來餐飲等行業(yè)頻發(fā)燃氣爆炸事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。廣大使用燃氣的餐飲經(jīng)營單位，務必按照相關要求，安裝并規(guī)范使用合規(guī)可燃氣體報警裝置，防患于未“燃”，消除安全風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。




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